Coalitieakkoord 'Aan de slag', wat is relevant voor salarisprofessionals?

In dit artikel:

Op 30 januari 2025 presenteerden D66, VVD en CDA het nieuwe coalitieakkoord. Voor salarisprofessionals bevat het akkoord meerdere directe en indirecte veranderingen in loonadministratie, sociale zekerheidsuitkeringen, fiscale regelingen en arbeidsrelaties. De regering bouwt grotendeels voort op aanbevelingen van de SER en belooft tegelijk regeldruk te verminderen (minimaal 500 regels per jaar) en fiscale regelingen voor bedrijven minder complex te maken.

Belangrijkste maatregelen met een directe impact op salarisadministratie en HR:

Sociale zekerheid en uitkeringen
- WW: maximale duur wordt per 1 januari 2028 teruggebracht naar 12 maanden. Per 2030 wordt de WW-uitkering in de eerste twee maanden 80% van het oude loon. Tegelijk worden de referte-eis aangescherpt (42 van de 52 weken) en de opbouw van WW-rechten vertraagd (halve maand per gewerkt jaar). Deze wijzigingen beïnvloeden berekeningen van transitievergoedingen, loongerelateerde WGA en opvolgende doorwerking naar WIA/WGA.
- WIA/IVA: het duurzaamheidscriterium in de WIA wordt afgeschaft en de IVA-uitkering verdwijnt voor nieuwe aanvragen per 2030. Dit heeft gevolgen voor UWV-uitvoering en voor de verwerking van arbeidsongeschiktheidsclaims in de loonadministratie.
- Maximum dagloon: per 2029 wordt het maximum dagloon met 20% verlaagd voor relevante uitkeringen, wat de hoogte van uitkeringen voor hoge inkomens verlaagt en invloed heeft op premiegrondslagen.
- Transitievergoeding: de compensatieregeling voor werkgevers bij ontslag wegens langdurige arbeidsongeschiktheid vervalt per 2028; de transitievergoeding wordt anders vormgegeven. Salarisprofessionals moeten ontslag- en kostencalculaties aanpassen.

Pensioenen en AOW
- Aftoppingsgrens: het maximum pensioengevend loon blijft bevroren op €137.800 tot en met 2032 (geen indexatie vanaf 2027). Dit beperkt fiscale subsidie voor hoge inkomens.
- AOW: vanaf 1-1-2033 wordt de AOW-leeftijd 1-op-1 gekoppeld aan levensverwachting (volledige automatische koppeling).

Belastingen, werkgeversregelingen en arbeidsvoorwaarden
- Vrijheidsbijdrage: extra heffingen via de tabelcorrectiefactor in de inkomstenbelasting (burgers: €1,5 mrd in 2027 en structureel €3,4 mrd vanaf 2028). Voor bedrijven is er een taakstellende verhoging van de AOF-premie (bedrijven: €1,5 mrd in 2027, structureel €1,7 mrd vanaf 2028). Dit raakt netto-loon en werkgeverslasten.
- Fiscale regelingen voor werkgevers worden vereenvoudigd: behoud van expatregeling en WBSO, minder complexe WBSO en werkkostenregeling (WKR). DGA-belastingdruk moet in evenwicht blijven.
- Medewerkersparticipatie: regeling wordt ruimer en fiscaal aantrekkelijker gemaakt voor aandelen/options; dit vraagt aanpassing in loonadministratie en waardering.
- Studieschuld: werkgevers mogen via de werkkostenregeling helpen bij snellere aflossing van studieschuld.
- ZZP en schijnzelfstandigheid: de Vbar wordt opgesplitst; er komt een rechtsvermoeden van werknemerschap en uiteindelijk een Zelfstandigenwet. Dit heeft grote gevolgen voor de kwalificatie van arbeidsrelaties en loonheffing.

Praktische operationele punten
- Werkgevers die arbeidsmigranten inzetten moeten woonvoorzieningen regelen als die lokaal ontbreken; gevolgen voor arbeidsvoorwaarden en kostenplaatsing.
- Verwachte uitvoeringsdeadlines: belangrijke ingangsdata 2027 (aftoppingsgrensbevriezing, vrijheidsbijdrage start), 2028 (WW-duur, compensatieregeling transitievergoeding stopt, duurverkorting), 2029 (max dagloonverlaging), 2030 (IVA-uitval en WW-uitkering eerste twee maanden).
- Salarisprofessionals moeten systemen en workflows aanpassen: berekeningsregels voor uitkeringen, aanpassing van bruto-netto simulaties, wijziging in rapportage naar UWV/Belastingdienst, inrichting van deelnemingsregelingen en administratie rond WKR.

Kort: het akkoord zet in op kortere WW, verschuivingen in WIA/IVA en lagere uitkeringsgrenzen voor hoge inkomens, gecombineerd met fiscale vereenvoudiging en stimulering van aandelenparticipatie. Voor salarisprofessionals betekent dit belangrijke wijzigingen in berekeningen, systeeminstellingen, compliance-vereisten en advisering richting HR en bestuur — met concrete deadlines tussen 2027 en 2033.