Kabinetskoers meer rust en duidelijkheid voor zelfstandigen: hoofdlijnen op een rij

In dit artikel:

Minister Ronald Aartsen (SZW) presenteert de kabinetskoers voor zzp’erbeleid: meer rust en duidelijkheid op korte en lange termijn, voortbouwend op drie bestaande lijnen — een gelijker speelveld tussen contractvormen, heldere criteria voor wanneer iemand werknemer of zelfstandige is, en betere handhaving van schijnzelfstandigheid — maar met aanpassingen die aansluiten bij dit kabinet.

Praktische maatregelen en deadlines
- Het kabinet schrapt het verduidelijkingsdeel uit het wetsvoorstel Vbar om zo sneller marktstabiliteit te bevorderen. De huidige toetsingspraktijk wordt gepubliceerd en toegelicht op hetjuistecontract.nl en via een aangepaste webmodule beoordeling arbeidsrelatie.
- Voor het rechtsvermoeden van werknemerschap geldt een concreet uurtarief: werkenden die onder €38 per uur verdienen en menen recht op een arbeidsovereenkomst te hebben, krijgen hierdoor een verbeterde rechtspositie. De bedoeling is het wetsartikel uiterlijk 31 augustus 2026 in het Staatsblad te laten verschijnen.
- Voor de implementatie van de Europese Richtlijn platformwerk is een internetconsultatie gepland in Q2 2026.
- Voorlichting en campagne: vóór de zomer start een publiekscampagne om opdrachtgevers en zelfstandigen te helpen bij correcte samenwerkingen en om te voorkomen dat opdrachten al bij voorbaat worden afgewezen uit angst voor risico’s.

Jurisprudentie en extern ondernemerschap
- De Hoge Raad (21 feb 2025) benadrukte dat extern ondernemerschap (activiteiten buiten de specifieke arbeidsrelatie) één van meerdere factoren is en geen voorrang heeft bij de beoordeling of er een arbeidsovereenkomst bestaat. Alle relevante gezichtspunten moeten integrerend worden meegewogen.
- Hof Amsterdam (27 jan 2026) wees in hoger beroep de vorderingen van zes Uber-chauffeurs af en oordeelde dat bij hen sprake was van een sterke mate van ondernemerschap; het hof waarschuwt dat die uitspraak niet zonder meer op andere chauffeurs kan worden gegeneraliseerd vanwege ontbrekende individuele gegevens. Het kabinet laat deze lijn terugkomen in de aangepaste webmodule en in beslis- en afwegingskaders op de websites van de Belastingdienst en hetjuistecontract.nl.

Wetgeving op langere termijn
- Het kabinet wil snel werken aan een zelfstandigenwet die zelfstandigen erkenning geeft en vooraf meer duidelijkheid schept over wanneer iemand geen werknemer is. Deze wet moet ook de verantwoordelijkheden van zelfstandigen beter vastleggen (bijvoorbeeld rond arbeidsongeschiktheid en pensioen). De uitgangspunten komen overeen met eerder ingediende Kamerinitiatieven (VVD, D66, CDA, SGP).
- Onderdeel van de plannen is de Basisverzekering arbeidsongeschiktheid zelfstandigen (Baz), die zelfstandigen een minimuminkomen bij arbeidsongeschiktheid moet garanderen.

Handhaving en uitvoering
- Handhaving tegen schijnzelfstandigheid blijft een prioriteit, met aandacht voor de menselijke maat. De Rijksoverheid verplicht zichzelf tot het goede voorbeeld: aantallen (potentieel) schijnzelfstandigen binnen de overheid moeten naar nul, maar waar inhuur conform wetgeving is, blijft ruimte voor zzp’ers.
- Het kabinet constateert dat het opheffen van het handhavingsmoratorium al heeft geleid tot meer bewustwording en aanpassingen in de markt. Tegelijk signaleren zzp-organisaties dat sommige zelfstandigen opdrachten verliezen doordat opdrachtgevers uit onwetendheid of uit voorzorg deuren sluiten; de aangekondigde voorlichting moet dat tegengaan.

Samenvattend streeft het kabinet naar voorspelbaarheid: duidelijke spelregels, erkenning van zelfstandigen, betere voorlichting en handhaving gericht op het terugdringen van misstanden zonder legitiem zelfstandig ondernemerschap te belemmeren.