Vervolgonderzoek evaluatie gebruikelijk loon - geen verder gevolg aan beleidsopties
In dit artikel:
Staatssecretaris Eerenberg (Financiën) reageert op vervolgonderzoek naar de evaluatie van de gebruikelijkloonregeling, waarvan het evaluatierapport op 15 mei 2025 naar de Tweede Kamer is gestuurd. De evaluatie beoordeelde de regeling als doelmatig — er zijn geen duidelijk betere beleidsalternatieven gevonden — maar slechts deels doeltreffend.
Belangrijke bevindingen: zowel directeur-grootaandeelhouders (dga’s) als de Belastingdienst missen goede, eenduidige informatie over het loon uit de meest vergelijkbare dienstbetrekking; dga’s en hun adviseurs ervaren weinig strikte handhaving; en er zitten meer dga’s op of onder het normbedrag dan verklaard kan worden uit de loonvergelijking van SEO. Het normbedrag wordt genoemd op €58.000 voor 2026.
Het vervolgonderzoek bekeek manieren om de regeling doeltreffender te maken en de in de evaluatie voorgestelde beleidsopties. Twee concrete stappen die worden genomen: een haalbaarheidsonderzoek naar de ontwikkeling van een eenduidige, generieke functiewaarderingsmethode om zowel belastingplichtigen als de Belastingdienst te helpen het gebruikelijk loon beter vast te stellen; en een analyse van beschikbare data door de Belastingdienst om zicht te krijgen op de mate van juiste toepassing van de regeling en om de handhavingsstrategie te onderbouwen.
De opties om het normbedrag generiek te verhogen of te differentiëren naar de hoogte van de loonsom zijn nader bekeken. Conclusie: er zijn te weinig aangrijpingspunten voor een verantwoorde algemene verhoging van het normbedrag, en differentiatie naar loonsom zou slechts een kleine verbetering voor een beperkte groep dga’s opleveren maar de doelmatigheid sterk kunnen aantasten. Daarom volgt het kabinet deze twee opties niet verder.
Kortom: geen directe wijziging van het normbedrag of invoering van differentiatie; in plaats daarvan onderzoek naar betere waarderingsmethoden en datagedreven handhaving om de praktische toepassing van de gebruikelijkloonregeling te verbeteren. Een inhoudelijke kabinetsreactie volgt later.