Wetsvoorstel toereikende minimumlonen aangenomen door Eerste Kamer
In dit artikel:
De Eerste Kamer heeft op 20 januari 2026 het wetsvoorstel Wet implementatie EU‑richtlijn toereikende minimumlonen aangenomen; de Tweede Kamer had het voorstel al op 8 oktober 2024 goedgekeurd. Met de wijziging wordt de Nederlandse Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag aangepast om te voldoen aan EU‑richtlijn 2022/2041, die een gemeenschappelijk kader voor toereikende minimumlonen binnen de EU invoert. Lidstaten behouden echter zelf de bevoegdheid om de hoogte van het minimumloon vast te stellen.
De richtlijn legt procedures vast voor het bepalen van minimumlonen, stimuleert collectieve onderhandelingen over loonvorming en richt zich op daadwerkelijke toegang van werknemers tot het minimumloon. Veel van de normen uit de richtlijn komen in Nederland al voor, zodat de implementatie slechts beperkte wetswijzigingen vereist.
De Eerste Kamer had de besluitvorming eerder uitgesteld (28 januari 2025) in afwachting van een uitspraak van het Hof van Justitie van de EU; die uitspraak volgde op 11 november 2025. Die uitspraak raakt onderdelen die in Nederland al gangbare praktijk of wetgeving zijn en heeft daarom geen directe gevolgen voor het implementatiewetsvoorstel. Met name de in de richtlijn genoemde beoordelingscriteria voor de toereikendheid van het minimumloon hoeven niet verplicht in nationale wet te worden vastgelegd, maar worden bij de reguliere vierjaarlijkse evaluatie feitelijk toegepast. Ook het standpunt van het Hof dat automatische indexering niet tot verlaging mag leiden is in Nederland reeds wettelijk geborgd.
De richtlijn vraagt verder dat variaties en inhoudingen op het minimumloon voldoen aan non‑discriminatie en proportionaliteit; die algemene rechtsbeginselen gelden al voor Nederlandse wetgeving. De regering heeft bevestigd dat bestaande regelingen zoals het minimumjeugdloon en inhoudingen voor huisvesting en zorgverzekering aan deze toets voldoen.
Specifiek beleid: het kabinet kondigde in de Voorjaarsnota 2025 aan het minimumjeugdloon voor 16‑ tot en met 20‑jarigen per 1 januari 2027 te verhogen om de koopkracht en het bestaan van jongeren te verbeteren en vervolgonderwijs te stimuleren. Het ministerie van SZW voert elke vier jaar een uitgebreide evaluatie van het minimumloon uit, waarbij de richtlijnreferentiewaarden als niet‑bindende hulpmiddelen worden gebruikt; de laatste evaluatie dateert van begin 2024, de volgende staat gepland voor 2027. De richtlijn moet zo snel mogelijk in nationale wetgeving zijn doorgevoerd.